综合管廊建设三步走！

广东建设报讯 记者李晓婷报道：近日，《广东省城市地下综合管廊建设实施方案》公开征求意见。《实施方案》提出，到2017年底，广东省将建成一批具有国内先进水平的地下综合管廊试点项目；2020年底，全省建成不少于1000公里的综合管廊，管理运营规范化，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升；2020年以后，形成因地制宜、集约高效的综合管廊系统。

　　分期实施

　　2020年底，全省建成不少于1000公里的综合管廊

　　地下管线是关乎城市运行质量的“生命线”，然而，这些错综复杂的地下管线，如果没有一个“管家”统一管理，很容易发生管线事故，地下综合管廊就成为了解决地下管线难题的新思路。近年来，建设地下综合管廊是城市建设的热点，广东此次向社会公开征求的《实施方案》提出，地下综合管廊建设要试点先行，分步实施，以新区建设为重点，结合旧城更新，选择条件成熟的区域开展综合管廊试点，总结经验，结合城市发展，分期逐步实施。

　　据了解，广东的地下综合管廊建设分近期和远期两个阶段，2015至2020年为近期，2020年以后为远期，其中近期中的2015至2017年设为示范期，重点创建试点示范工程。全省近期及远期计划建设地下综合管廊共约3081公里，总投资约1291亿元，其中，示范期计划建设地下综合管廊约220公里，投资约116亿元。考虑地下综合管廊建设存在动态的优化调整过程，各市可根据规划情况对项目及建设时序作适当调整。

　　专家表示，修建每公里地下管廊的综合造价为1.2亿元，投资非常大，那么地下管廊的修建是不是越多越好呢？《实施方案》中提到，要因地制宜确定入廊管线。根据城市规模、经济发展水平及入廊管线技术分析等，科学确定入廊管线，实现干线管廊、支线管廊和缆线管廊有机衔接。对于地级（以上）市及县城区，电力、通信、广播电视、给水应作为标准入廊管线；对于规模较小的城镇，可统筹电力电缆和通信线缆建设缆线综合管廊等，各市综合管廊建设应充分考虑并尽可能将本市高压电力线路和通信管线纳入综合管廊，释放土地资源。

　　专项规划

　　各地市8月底完成地下管廊规划，并报住建厅备案

　　地下综合管廊涉及到的管线众多，因此，如何协调好各方诉求就成了一个重要问题。《实施方案》提出，地下综合管廊的建设要建立完善工作机制。其中，各市、县人民政府是地下综合管廊建设管理工作的责任主体，要建立完善工作机制，明确牵头部门和相关部门的职责分工，组织编制本地区城市地下综合管廊专项规划，制定相关管理制度，加强对综合管廊建设运营的监管，积极培育本地专业化综合管廊建设运营管理企业，按照“政府引导支持、市场化运作”的方式统筹推进各项工作。

　　《实施方案》提出，各市、县人民政府要按照目标任务，编制完善城市地下综合管廊专项规划，确定2016-2020年五年项目滚动实施计划和2017年底前计划开工建设的项目，建立项目库，于今年8月底前完成规划编制报当地人民政府批准后，报省住房城乡建设厅备案。

　　《实施方案》还提出，各地市要严格规划建设管理。例如，城市规划区范围内各类管线原则上应敷设于地下空间。凡已在管廊中规划预留位置的管线必须入廊，规划入廊的既有管线应逐步迁移至地下综合管廊。不按规划要求在地下综合管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予规划许可审批，建设部门不予施工许可审批，市政道路部门不予掘路许可审批。

　　建设运营

　　资金多方筹集，PPP、组建股份制公司、管线单位有偿使用等多管齐下

　　地下综合管廊的建设资金庞大，那么，资金要从哪里筹集呢？《意见》提出，要创新建设运营模式。其中，鼓励由企业投资建设和运营管理地下综合管廊，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理，优化合同管理，确保项目合理稳定回报。

　　同时，优先鼓励入廊单位共同组建或与社会资本合作组建股份制公司，或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会，公开招标选择建设和运营管理单位。

　　此外，可考虑对各个管线单位实行对地下综合管廊的有偿使用。《意见》提出，入廊管线单位应向管廊建设运营单位支付有偿使用费用。各地应按照既有利于吸引社会资本参与管廊建设和运营管理，又有利于调动管线单位入廊积极性的要求，建立健全城市地下综合管廊有偿使用制度。

　　《意见》还提出，城市地下综合管廊运营初期不能通过收费弥补成本的，地方人民政府按照国办发〔2015〕61号文件规定，酌情给予必要的财政补贴。各地也可根据实际情况,依法依规为管廊建设运营项目配置土地、物业等经营资源，形成合理投资回报，调动社会资本投入积极性。

　　五类区域应重点建设

　　地下综合管廊

　　交通繁忙或工程管线集中的道路

　　高密度开发区域、管线接入频繁且扩容可能性较大的区域

　　道路周边有重要性建筑、广场、综合交通枢纽（如机场、火车站、港口等）等不宜开挖的区域

　　道路宽度难以满足管线直埋敷设的道路

　　重点景观路段等

　　图表/杨榆洁

　　惠州 1000万中标工程 要交两万服务费

　　广东建设报讯 经常参加交易项目招投标的企业注意啦，建设工程交易服务费有了新规。近日，惠州市发改局发布《关于建设工程交易服务费有关问题的通知》，明确市公共资源交易中心的建设工程交易服务费收取标准。管廊根据新标准，假设一个建设工程通过市公共资源交易中心进行招投标，中标价格为1000万元，那么中标单位要交2万元的服务费。

　　据介绍，为规范惠州建设工程交易服务收费行为，市发改局根据《广东省建设工程招标投标管理条例》《广东省定价目录（2015年版）》等文件规定，结合惠州实际，对建设工程交易服务费有关问题进行了明确。其中规定，市公共资源交易中心向工程中标单位收取的建设工程交易服务费，收费标准按中标价计：1000万元（含1000万元）以下按2‰；1000万元至3000万元（含3000万元）按1.6‰；3000万元以上按1.2‰。

　　上述通知指出，原市物价局《关于调整建设工程交易服务费标准的批复》《关于调整建设工程监理交易服务费收费标准的通知》《关于建设工程勘察、设计项目招标服务收费标准的复函》同时废止。管廊市发改局要求市公共资源交易中心按规定做好收费公示，接受社会监督。